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【廉政時評】發揮派駐監督是政治監督的制度優勢須做到“四個聚焦”

时间:2020-01-13 09:24    来源:安徽紀檢監察網     分类:廉政時評     编辑:张晓玉
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黨的十九屆四中全會《決定》強調“堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督”,突出了監督在管黨治黨,推進國家治理體系、治理能力現代化的基礎性、關鍵性、保障性作用。完善派駐監督體制機制,實行派駐監督全覆蓋,是黨和國家監督體系中一項重要制度安排,是一體推進不敢腐不能腐不想腐中一項重要工作路徑。紀檢監察機關作爲黨內監督和國家監察專責機關,其本質屬性是政治機關,這就決定了作爲紀檢監察機關派駐機構扛起的監督責任理當是政治責任,充分發揮派駐監督是政治監督的制度優勢,必須做到“四個聚焦”,以監督的實效踐行“兩個維護”。

聚焦政治建設,突出派駐監督的政治性。黨的十九大明確提出把黨的政治建設擺在首位。派駐監督不能就事論事,必須牢牢把握加強駐在部門黨的政治建設這個根本。通過列席駐在部門重要會議,參加領導班子民主生活會,參與主題教育,組織開展經常性談話提醒、警示教育、廉政教育,以及嚴把幹部選拔任用廉政關和處分違紀違法黨員幹部等,了解監督駐在部門黨組和班子成員遵守黨的政治紀律和政治規矩情況、全面從嚴治黨落實情況、嚴肅黨內政治生活情況、選人用人情況等,從政治的高度分析思考駐在部門政治生態狀況,及時糾正偏差,當好駐在部門政治生態“護林員”。

聚焦責任落實,體現派駐監督的獨立性。派駐監督不是業務監督。派駐紀檢監察組既不等同于紀委監委機關業務科室,也不是駐在部門內設機構,既不能越俎代庖、包辦代替,也不能盛氣淩人、作壁上觀,當甩手掌櫃,而要找准角色定位,厘清主體責任和監督責任,按照《中國共産黨黨內監督條例》有關規定,對駐在部門領導班子和黨員領導幹部履職情況進行監督,做到履職“不缺位、不越位、不錯位”。派駐紀檢監察組組長作爲駐在部門黨組成員,其目的是爲了便于監督,但也要自覺維護黨組權威,在黨風廉政建設一些重大事項、重點工作、重要問題線索處置上,保持經常溝通,充分交換意見,既當好“探頭”、也當好“郎中”,督促主體責任落實。

聚焦“關鍵少數”,緊扣監督對象的公權性。《中國共産黨黨內監督條例》明確指出,黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導幹部特別是主要領導幹部。《監察法》第三條也規定,國家監察是對所有行使公權力的公職人員進行監察。監督全覆蓋不是“眉毛胡子一把抓”,要把監督聚焦到黨員領導幹部這個“關鍵少數”,加強對執行民主集中制、嚴肅組織生活、落實重大事項請示報告條例、“三重一大”事項集體決策制度等情況的監督檢查,做到問題早發現、早提醒、早糾正,防止權力任性、決策失誤、行爲失範,讓駐在部門黨員領導幹部習慣在“別人的注視下”工作。

聚焦问题导向,注重日常监督的严肃性。派驻监督本质上是上级监督,是“离不开的纪委”。要坚决摒弃“低头不见抬头见”怕得罪人和“毕其功于一役”的思想,强化责任担当,“伸长脖子、瞪大眼睛、竖起耳朵”找问题,零距离、全天候、常态化开展监督,对“四风”方面突出问题和群众反映强烈的问题,见微知著,紧盯不放,一抓到底,让戒律如影随形,使驻在单位全体党员干部时刻意识到“纪委就在身边,纪律就在眼前”。要规范运用监督执纪“四种形态”,特别是“第一种形态”,严格落实“三个区分开来”,多与监督对象谈话提醒、沟通交流,帮助有问题同志放下包袱、轻装上阵,让监督有力度更有温度。(池州市貴池區纪委监委 钱高中)

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